出品 | 探客纪

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撰文 | 海风

编辑 | 闻静

本文为原创，未经许可不得转载和摘编

转眼间雄安新区的建设已经进行了6年，尽管建设的推进如火如荼，但依旧有很多人在唱衰雄安，依旧有人在观望，还有人在等着看雄安未来的笑话。

在此笔者先说一句，等着看雄安笑话的人，大概率是看不到这种结果的。

也许，很多年以后雄安不会成长为很多人当初想象的千万人口规模的大城市，但也不会差到哪里去。

这是因为雄安的发展并不符合一般城市发展的规律，它有自己存在和成长的逻辑。

对我们来说，准确理解这个逻辑至关重要。

（雄安新区区位图，制图@探客社，底图来源@天地图）

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在官方的视野中，雄安新区是继深圳特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

深圳特区是中国改革开放最为前沿的地带，这里在很长的时间里一直引领着中国改革开放的进程。

（深圳抓住历史性机遇，成就了今日的繁华。下图为深圳城市夜景全景图，图片来源@摄图网，请横屏欣赏图片）

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有“中国硅谷”之称的深圳市南山区，已经成为驱动中国新兴科技产业发展的重地。下图为深圳南山区建筑区夜景，图片来源@摄图网，请横屏欣赏图片）

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上海浦东新区的崛起，使上海这个中国经济发展的火车头动力更加强劲。

（夜幕下的上海浦东与外滩。图片来源@Pixabay，摄影师@Ruhrgebiet，请横屏欣赏图片）

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‍（上海浦东全景，图片来源@摄图网，请横屏欣赏图片）

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不管从哪个角度而言，深圳特区和上海浦东新区都是中国现代化建设发展征程上的两个标杆。

现在将雄安新区与之相提并论，足见国家层面对雄安新区发展的高度重视。

（上海浦东，图片来源@Pixabay，摄影师@Walkerssk）

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雄安新区发展的最大问题在于，不具备深圳特区靠海、和香港毗连的区位优势，也不具备上海浦东新区地处太平洋西岸和长江入海口的航运便利，并且现在雄安新区发展所面临的国际环境更为复杂，这些都是客观事实。

不过雄安新区却拥有深圳特区和上海浦东新区无法拥有的首都北京支持的优势。

（在构想中，雄安新区作为首都北京部分非首都功能承载地，带动河北腹地的发展。图片来源@天地图）

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再者，雄安新区和当年深圳特区、上海浦东新区发展的逻辑完全不一样。

尽管深圳特区、上海浦东新区的发展得到了国家层面的大力支持，但这两个区域的崛起更大程度上是市场逻辑推动的结果。

雄安新区的发展逻辑则有很大的不同，虽然雄安新区在发展的过程中也需要市场逻辑的支持，然而我们看到，它的发展主要是来自国家意志的支撑。

雄安新区的谋划在笔者看来主要基于两个逻辑：

其一：

在我们可以预见的未来，我们的首都不会搬离北京，首都不会再选一个新的定都之地。

只是北京迫切需要解决超大型城市面临的压力问题，需要让首都运行功能得到更好的发挥，这意味着北京不得不进行一些非首都功能的疏解。

尽管一部分会疏解到北京副中心（通州）以及其他部分北京所属新城区，但向京外疏解更是重头。

（北京天安门的汉白玉立柱，图片来源@摄图网）

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其二：

目前中国南北经济差距越来越大，京津冀是支撑中国北方经济大局最大的堡垒，必须以更大的力度做强京津冀。

然而京津冀的发展缺少一个能够良性互动的支点，国家层面需要在京津冀区域的腹地再造一个战略支点。

（京津冀区域空间格局示意图，图片来源@《河北雄安新区规划纲要》，请横屏观看）

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其中第一个逻辑更为重要，因为首都不会搬离北京的这种确定性决定了雄安的未来。

基于以上两个逻辑，雄安新区的建设不会半途而废，未来更不会成为一座空城。

因为疫情以及其它一些因素的影响，雄安新区的建设进程受到了一些影响。

但很多工程都在推进，我们可以看到雄安新区的不少基建工程已经完工，起步区的建设已经展开，雄安与北京的交通通道也越来越多。

（2021年5月29日，雄安新区京雄高速公路河北段、荣乌高速新线、京德高速公路一期工程同期建成通车。至此，连同既有的京港澳、大广、荣乌、津石4条高速共同构成的“四纵三横”雄安新区对外高速公路骨干路网全面形成，雄安新区与京津冀实现全面快速联通，资料图片）

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（荣乌高速新线与京雄高速泗庄互通，图片来源@河北交通）

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雄安新区距离渤海最近处不到200公里的距离，没有出海口的短板也不是没有解决的办法。

（区域轨道交通规划图和天津港、黄骅港位置图，图片来源@《河北雄安新区规划纲要》，请横屏观看）

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2018年年4月发布的《河北雄安新区规划纲要》提出，要加强雄安新区与天津港、黄骅港交通联系，畅通新区出海通道。

距离雄安新区180多公里的天津港是京津冀的门户港口，是我国北方最大的综合性港口、世界最大的人工深水港，拥有上百个万吨级以上泊位。

（业务繁忙的天津港，图片来源@摄图网，请横屏欣赏图片）

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2017年12月7日，天津港高沙岭港区已经开港通航。高沙岭港区位于天津港中南部，可通过发达的公路交通连接雄安新区，是目前距离雄安新区最近的出海口。

位于河北沧州的黄骅港则是环渤海港口群中最具成长性的深水枢纽大港，距离雄安新区的距离也比天津港远不了多少。

（黄骅港拖轮正在协助神华526轮靠泊码头，图片来源@国能黄骅港务公司供图，请横屏观看）

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（黄骅港繁忙的集装箱装载，资料图片）

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目前雄安新区和黄骅港地图上的交通距离在230多公里，便利的交通通道建成以后，实际交通距离会进一步压缩。

未来天津港与黄骅港都将为雄安新区的发展提供强有力的支撑。

2023年，随着冠病疫情形势的根本性好转，雄安新区及京津冀区域配套工程的建设进程肯定会加快，雄安新区的发展也会加速。

前几年有人对雄安新区的地势提出疑问，主要是因为这里是海河流域大清河水系的汇集之处，在华北平原也是一个低洼处，这也是白洋淀形成的重要原因。

这样的地理环境很多人认为雄安进行大规模的开发和建设必然会遭遇防洪安全的问题。

这的确是一个问题，因为白洋淀及周边区域历史上的确有遭受过大规模洪水袭击的历史。

（雄安在海河流域大清河水系的区位图，资料图片）

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只是这也并不是一个致命性的问题。

首先地势低洼并不意味着不能建设城市，我国南方的很多城市不都是建在低海拔的地方吗？

资料显示，就平均海拔而言，南京市为8.9米、广州市6.6米、上海是4.5米、宁波是4.2米、天津更是只有3.3米。

就是在内陆区域的华中腹地，大武汉城区的海拔一般21米至27米、平均也只有24米，其不仅与众多的湖泊共生在一起，在很多年的夏天，长江的水位（采用吴淞口长江水位为基面）都会超过24米，有时甚至会逼近30米。

幸亏有长江大堤以及特殊汛期临时增高江堤，才得以确保武汉安然无恙。

有时武汉的防洪压力依然会很大，成本也很高，可这并不意味着就要放弃武汉这座城市。

（湖北地形图上的武汉，从图中可以看出，处于低洼处的江城武汉也是湖泊汇聚之所，资料图片，请横屏观看）

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雄安新区全境西北较高，东南略低，海拔标高7～19米。虽然地处华北平原凹陷处，但面积达366平方公里的白洋淀具有很强的蓄洪能力。

（白洋淀示意图，图片来源@《河北雄安新区起步区控制性规划》

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其次，雄安还在最初规划时，就有人提出了地势低洼面临防洪巨大压力的问题，雄安新区起步区域几乎是从一张白纸上规划建设，这使得雄安从一开始就高标准设计和建设有关防洪和行洪设施，未来的洪涝灾害就不是太大的问题。

白洋淀有历史记载的最高水位曾经达到11.58(地点十方院,1963年8月14日12点)，曾经淹没周边大片区域。

这与当时整个京津冀防洪体系薄弱有很大的关系，自此以后国家大力疏通海河流域水系，目前整个海河流域的防洪、行洪能力早已今昔非比。

当然，我们人类在自然的力量面前依旧是渺小的，雄安新区的整个建设依旧必须居安思危，最大限度地提高这座未来之城的防洪能力。

（白洋淀流域生态环境治理和保护规划图，图片来源@河北雄安新区规划纲要，请横屏观看）

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从《河北雄安新区规划纲要》中可以看到，白洋淀流域已经有了比较科学的生态环境治理和保护规划，相关工作也正在推进，这也为雄安新区洪涝灾害的防治走出了关键的一步，雄安新区还必须建设相关防洪工程。

依据《河北雄安新区防洪专项规划》，按照分区设防、重点保障原则，结合新区城镇规模及规划布局，确定起步区防洪标准为200年一遇，五个外围组团防洪标准为100年一遇，其他特色小城镇防洪标准原则上为50年一遇。

目前很多防洪工程项目已经完工，一大批新建及续建防洪工程，也正在按照高标准如火如荼地进行。

然而，要想彻底解决雄安的洪涝灾害威胁，雄安依旧还有很长的路要走，这也直接决定将来这座城市能够发展到多大的规模。

（正在大规模建设的雄安新区，图片来源@天地图，请横屏观看）

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现在正值雄安新区建设的关键时期，读懂新区背后的逻辑非常重要。

雄安新区发展的很多条件都不如深圳特区和上海浦东，发展的挑战比较大。

但国家层面布局雄安发展，是基于战略层面的考虑。

这不仅是基于首都北京的长远考虑，也不仅是基于中国经济第三极京津冀版权崛起的考虑，更是基于国家未来长治久安的考虑。

这种考量是不会轻易发生改变的。

日前，国家再次下达了北京的央企等相关单位疏解到雄安新区的动员令，可以相信接下来的疏解进程会进一步加快。

还在观望的在疏解名单上的单位，也不得不将自身的疏解行动提上日程。

雄安新区起步区总体空间格局规划示意图，图片来源@《河北雄安新区起步区控制性规划》，请横屏观看）

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雄安的建设将会是个极为漫长的过程，作为千年大计，它的建设进程也会经历很多磨难。

其一旦布局了，就不会回头。它不会因为一些人唱衰而停下自己发展的脚步。

作为推动京津冀协同发展、打造京津冀世界级城市圈的重要一环，雄安新区已经注定将担负着巨大的历史责任。

(雄安新区白洋淀风光，图片来源@摄图网，请横屏欣赏图片）

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接下来，我们要探讨的不是雄安该不该建的问题，而是如何科学建设的问题。

这片土地的承载力到底有多强？将来能建成多大规模的城市？如何让市场驱动力在城市的建设过程中发挥作用？

这些都是需要深入研究的问题。

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